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索引號: LH331082-084/2019-96095 公開方式: 主動公開
文號: 河政〔2019〕70號 成文日期: 2019-10-31
發布單位: 河頭鎮


河頭鎮人民政府關于印發《河頭鎮工貿行業小微企業安全生產專項整治實施方案》的通知

發布日期:2019-10-31?11:12 訪問次數:????字號:[ ]

各工作區、鎮屬各部門、企業:

現將《河頭鎮工貿行業小微企業安全生產專項整治工作方案》印發給你們,請認真抓好落實。

 

 

河頭鎮人民政府    

2019年10月31日  

 

 

河頭鎮工貿行業小微企業安全生產專項整治工作方案

 

為切實加強工貿行業小微企業安全生產專項整治工作,有效防范有較大社會影響安全事故,堅決遏制較大事故的發生,推動我鎮安全生產形勢持續穩定好轉,根據《浙江省應急管理廳關于印發<浙江省工貿行業小微企業安全生產專項整治實施方案>的通知》(浙應急基礎〔2019〕118號)、《臨海市小微企業安全生產和消防安全綜合整治工作方案》(臨安委〔2019〕14號)要求,制定本工作方案。

一、主要任務

圍繞小微企業生產安全事故防范這一中心任務,全面落實小微企業主體責任和屬地監管責任,推進各項事故防范措施落實到位。著力解決小微企業安全生產意識薄弱、知識能力缺乏、管理制度不健全、主體責任不落實等各項安全基礎薄弱問題,切實補齊小微企業風險識別和管控、隱患排查和治理、應急預案和處置等短板,進一步加強安全監管,掃除監管盲區,聚焦弱點難點,綜合施策,深入推進安全生產專項整治,全面提升小微企業事故防控水平,堅決防范遏制群死群傷和低水平重復事故的發生。

二、整治時間

2019年11月1日至2020年6月30日。

三、整治范圍

全鎮化工醫藥、非煤礦山、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工礦商貿小微工業企業和危險化學品使用單位。小微企業原則上是指從業人員不超過300人或營業收入不超過2000萬元的小微工業企業,重點是加工制造類企業。

四、整治重點和標準

突出抓好“三項防范”整治工作。

(一)防范“燃燒爆炸”事故整治

重點檢查小微企業是否落實安全管理人員,自身安全管理能力不足的是否委托安全生產社會化服務機構協助管理;涉及危化品使用的小微企業是否存在“十個一律”方面的問題隱患,危化品儲存條件、日常管理和應急預案是否符合要求;化工行業危險化學品工藝風險評估是否開展,重大危險源辨識是否開展,涉及“兩重點一重大”裝置自動化控制措施是否落實到位,特種作業人員是否持證上崗,動火、高處作業、進入受限空間、臨時用電等特殊作業是否符合要求;金屬冶煉、涉爆粉塵等容易引發燃爆事故企業或場所是否落實“三場所三企業”整治措施,是否在危險作業場所設置最高作業人數限定標志,是否對電氣短路、電氣過載致熱、非防爆電氣設備啟動、靜電以及動火作業等引發燃爆的源頭因素進行有效管控;噴涂、粉塵打磨、危險物品儲存等區域是否有效落實防爆措施,消防器材配備、逃生通道暢通等消防應急措施要求是否落實,年內是否組織開展應急逃生演練等。

整治過程中,從嚴落實危化品使用單位隱患排查整治“十個一律”:

1.生產加工區域疏散通道不足2個或疏散通道、安全出口存在占用、堵塞、封閉以及其它妨礙人員疏散情形且當場不能整改的,一律依法停產整改;

2.違章搭建廠棚占用間距,影響消防安全及火災撲救的,一律依法停產整改;

3.未指定專人負責安全生產工作或未制定危化品使用安全操作規程的,一律依法停產整改;

4.易燃易爆場所未按標準設置可燃氣體報警裝置,電氣不防爆,設備設施未按要求進行靜電接地的,一律依法停產整改;

5.外墻門窗設置影響逃生、滅火救援障礙物的,一律依法限期拆除;

6.生產加工區域與儲存區域未采用防火隔墻或防火門進行有效分隔的,一律依法限期整改;

7.未設置符合標準要求的危化品儲存場地或危化品超量存放、禁忌物質混放混存,危化品存放場地和使用場所未張貼安全周知卡的,一律依法限期整改;

8.易燃易爆危化品存放場地和使用場所未配備符合要求的滅火器、消火栓等消防器材設施或配備的器材設施不完好的,一律依法限期整改;

9.易燃易爆危化品使用環節采用不易導除靜電的塑料管道、塑料容器等設施,燃氣裝置未設置防熄火或點火失敗情況下快速切斷燃氣緊急切斷閥的,一律依法停止使用;

10.員工不掌握崗位火災危險性和消防安全“四懂三會”的,一律依法限期整改。

(二)防范“中毒窒息”事故整治

重點檢查存在有限空間作業的小微企業是否開展危險因素辨識,是否在作業處設置醒目的警示標識。

整治過程中,從嚴落實有限空間作業“五必須五嚴禁”:

1.必須嚴格實行作業審批制度,嚴禁擅自進入有限空間作業。

2.必須做到“先通風、再檢測、后作業”,嚴禁通風、檢測不合格作業。

3.必須配備個人防中毒窒息等防護裝備,設置安全警示標識,嚴禁無防護措施進入受限空間作業。

4.必須落實專人進行安全監護,嚴禁在無監護人的情況下進行作業。

5.必須制定應急措施,現場配備應急裝備,嚴禁盲目施救。

(三)防范“失穩坍塌”事故整治

重點檢查非煤礦山(尾礦庫)是否開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設,是否落實“三項制度”,是否實施安全生產責任保險;存在廠房、設備設施陳舊,空間狹小、設備布局及物資堆放雜亂和出現地面沉降的小微企業是否落實管控措施。嚴密防范廠房坍塌、生產設備設施故障或傾覆等致人傷亡事故。

1.排查小微企業廠房及重大設備設施的結構穩固性以及重點致害因素。

2.加強因強風、暴雨、洪水等災害性天氣對小微企業安全影響的監測,督促企業及時排查治理安全隱患。

3.對存在較大失穩坍塌風險的小微企業,要督促企業及時采取相應措施,加強日常監測,嚴密防控措施,確保安全。

五、工作步驟

(一)全面部署階段(2019年11月1日至11月10日)。各工作區要根據本工作方案要求,制定行動方案,召開部署會,全面開展整治任務部署。按屬地原則,分工作區、分村完成小微企業安全生產專題培訓,督促小微企業開展隱患排查治理。完成工貿行業涉及危化品使用企業安全風險排摸登記。           

(二)全面整治階段(2019年11月11日至2020年5月31日)。按照邊排查邊整治的要求,將調查摸底、隱患排查、隱患整改工作貫穿專項整治始終,實施安全風險動態監管,全面督促小微企業開展安全生產隱患治理。各工作區要督促小微企業開展風險隱患自查,認真填報《河頭鎮工貿行業小微企業安全風險自查表》(見附件1),按照“一企一檔”的要求建立健全小微企業檔案臺賬。依據自查情況,進行分析研判,組織人員或委托有技術管理能力的第三方機構,進村入企開展地毯式檢查。11月底前,分級組織完成專項檢查,完成并公布小微企業風險評定,全面梳理高風險小微企業,落實執法措施;12月底前,按風險等級進行分類監管,完成分級監管網絡構建。

(三)全面總結階段(2020年6月1日至6月30日)。各工作區對整治工作進行回顧總結,提取工作經驗,健全完善小微企業風險分級管控和隱患排查治理長效機制,提升整治工作成效。

六、工作要求

(一)加強組織領導。各工作區要高度重視小微企業安全生產專項整治工作,成立以林宇鎮長為組長,分管副鎮長為副組長的專項整治領導小組。同時要結合本工作區實際,認真分析研究小微企業整治工作中的薄弱環節和問題,明確責任,落實措施,加強跟蹤檢查,確保整治取得實效。

(二)強化隱患治理。各工作區要迅速將小微企業專項整治工作部署至基層單位和企業一線,全面開展風險排查和隱患治理,做到不留死角、不走過場,實現本區域小微企業安全檢查全覆蓋。要結合安全生產網格化監管系統,落實分級分類監管措施。對排查出存在隱患的小微企業,要立即督促企業整改;對存在重大事故隱患且不具備安全生產條件的小微企業,要立即停產、停用、停運,待整改完成后,方可恢復生產、使用和運行,確保安全生產。

(三)落實管控措施。我鎮計劃探索建立企業風險當日報告和主要負責人管控承諾機制,組織實施風險等級分類報告機制。特別是風險等級較高的小微企業,要建立完善并在2020年6月底前有效實施安全風險管控日志制。在強化每日報告的同時,要采取有效的管控措施,以防范較大事故為導向,督促企業排查治理易發較大事故的危險場所、工藝、作業和設備、設施等事故隱患,推進企業將風險等級降低至可控范圍。探索第三方服務的方式對風險較高的小微企業實行實時監控,提升監管效能。

(四)強化執法懲戒。應急辦要進一步加強執法檢查力度,嚴格落實企業安全生產主體責任,督促企業嚴格落實危化品使用單位隱患排查整治“十個一律”和有限空間作業“五必須五嚴禁”要求。要根據風險研判會商結果和企業風險分級狀況,發揮鎮安委辦作用,組織有關部門,開展聯合執法行動,對嚴重違法行為的企業,一律按照上限處罰;對于存在重大事故隱患的,一律立即停產整改,經整改仍未達到要求的,一律依法關閉;對觸犯法律的有關單位和人員,一律移送有關部門依法嚴肅追究法律責任。

(五)構建長效機制。小微企業安全生產專項整治是當前的一項重要工作任務,要求高,任務重,工作區要不斷總結經驗和教訓,積極培育行業標桿示范企業,發揮示范帶動作用。同時要融合“廠中廠”企業安全生產監管和遏制低水平事故工作成效,積極探索易造成群死群傷的“三場所三企業”、危化品使用單位事故防范措施和遏制高處墜落、物體打擊、機械(起重)傷害、觸電等低水平重復事故的治本之策,構建小微企業整治長效工作機制,確保整治取得實效。

(六)加強信息報送。全鎮小微企業安全生產專項整治實行定期上報制度,請各工作區在11月1日前報送信息報送聯絡員名單,11月4日前報送行動方案,每周四下午下班前報送《河頭鎮工貿行業小微企業安全生產專項整治情況匯總表》(見附件2),每月23日前上報《河頭鎮工貿行業小微企業安全風險排查匯總表》(見附件3),2020年6月19日前將工貿行業小微企業安全生產專項整治工作總結報經濟發展辦,聯系人:王獻,聯系電話:15857697862。

 

附件:1.河頭鎮工貿行業小微企業安全風險自查表

2.河頭鎮工貿行業小微企業安全生產專項整治情況匯總表

3.河頭鎮工貿行業小微企業安全風險排查匯總表

附件1

河頭鎮工貿行業小微企業安全風險自查表

企業名稱(蓋章):             填報人:            聯系電話:              填報時間:    年  月   日

鄉鎮

地址

所屬行業

員工總數

法人代表

主要風險因素

風險等級

是否使用危化品

姓名

手機號碼

 

備注:(一)小微企業安全風險等級分4級,4、3、2、1表示程度依次遞增,其中4級表明風險等級較小,1級表明風險等級最高。(二)1.存在一般風險隱患,目前不至于發生一般事故的為4 級;2.存在一般風險隱患,一旦失控會發生致人傷亡的一般生產安全事故的為3 級;3.存在較大風險隱患,一旦失控會發生死亡3人以下生產安全事故的為2級;4.存在重大安全風險隱患,一旦失控會發生較大以上生產安全事故的為1級。

附件2

河頭鎮工貿行業小微企業安全生產專項整治情況匯總表

填報單位(蓋章):                填報人:          聯系電話:                填報時間:    年   月   日

行業領域

企業總數(家)

檢查企業(家)

責令限期整改指令書(份)

發現隱患數(項)

其中重大隱患數(項)

已整改隱患數(項)

其中已整改重大隱患數(項)

立案查處數(家)

行政

處罰

(萬元)

停產停業整改(家)

依法關閉(家)

 

移送公安機關

(人)

合計

化工醫藥

非煤礦山

冶金

有色

建材

機械

輕工

紡織

煙草

商貿

其他

注:1、企業總數按行業分類填轄區內小微企業數;2、化工醫藥報市局危化科,礦山及工貿報市局基礎科。

附件3

河頭鎮工貿行業小微企業安全風險排查匯總表

填報單位(蓋章):             填報人:          聯系電話:                       填報時間:      年   月   日

序號

鄉鎮(街道)

小微企業總數

風險等級

危化品使用單位總數

1級

2級

3級

4級

 

備注:(一)小微企業安全風險等級分4級,4、3、2、1表示程度依次遞增,其中4級表明風險等級較小,1級表明風險等級最高。(二)1.存在一般風險隱患,目前不至于發生一般事故的為4 級;2.存在一般風險隱患,一旦失控會發生致人傷亡的一般生產安全事故的為3 級;3.存在較大風險隱患,一旦失控會發生死亡3人以下生產安全事故的為2級;4.存在重大安全風險隱患,一旦失控會發生較大以上生產安全事故的為1級。

 

 

 



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